《反电信网络诈骗法》正式通过，助力诈骗案受害人自主挽回损失

2022年9月2日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议正式通过了《反电信网络诈骗法》，该法自2022年12月1日起施行。

小盾（@消保盾）认为，《反电信网络诈骗法》最大的亮点为该法的第四十六条,此条将为电信网络诈骗受害者挽回损失提供极大的帮助。以前电信网络诈骗受害者挽回损失的途径几乎只有一个，那就是公安侦破案件之后的追赃挽损。

但是电信网络诈骗案件破案率有多少呢？迄今尚无法查到全国范围内的统计数据，但我们可从电信网络诈骗的新闻报道中窥探一二。

2015年5月20日，《经济参考报》刊发了《通讯信息诈骗曝表：打掉一茬又长一茬》的报道，该报道第一句是：“通讯信息诈骗案发量呈爆炸式增长，破案率低到不好意思说，大概不超过3个百分点。”中部某省刑侦总队重案支队负责人说。

不到3%的概率有多低呢？我们可以拿双色球五元中奖率作为比较，如果你花2元钱买一注双色球彩票，你中5元小奖的概率接近6%。

因此，对于绝大部分电信网络诈骗的受害人来说，仅依靠公安侦破案件挽回损失是不可能的。理论上，《反电信网络诈骗法》出台前，受害人除了依靠公安侦破案件外，也可通过民事起诉的方式起诉诈骗链条上的其他责任人，比如可以起诉为诈骗提供收款账户的卡主人。但在之前的司法实践中，不少法院以先刑后民为由裁定驳回了受害人的民事起诉，实际上堵死了受害人通过民事起诉追究相关民事责任人渠道。

但《反电信网络诈骗法》出台后，法院将很难再以先刑后民为由裁定驳回受害人的民事起诉，因为《反电信网络诈骗法》第四十六条第一款明确规定：组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供相关帮助的违法犯罪人员，除依法承担刑事责任、行政责任以外，造成他人损害的，依照《中华人民共和国民法典》等法律的规定承担民事责任。

上述规定为电信网络诈骗受害人民事起诉相关责任人提供了明确的法律依据，受害人有权直接去法院民事起诉实施电信诈骗的骗子，也有权直接去法院民事起诉为骗子提供收款帮助的人。也就是说，如果不知道骗子是谁，那就民事起诉为诈骗提供收款帮助的卡主人。

当然也有人可能担心《反电信网络诈骗法》自2022年12月1日起施行，在此之前遭受了电信网络诈骗，还可以对骗子或对卡主人提起民事诉讼吗？答案是肯定的，《反电信网络诈骗法》第四十六条只是强调宣示性的条款，是再次强调宣示从事参与电信网络诈骗之人，不但要承担相应的刑事责任、行政责任，还必须承担对受害人进行赔偿的民事责任，而要求电诈犯罪分子承担民事责任的法律依据并非《反电信网络诈骗法》，而是包括《民法典》在内的其他法律，而《民法典》是对《侵权责任法》等法律的重新修订编纂，《侵权责任法》早在2010年7月1日起已经施行。

所以，最后的结论就是，只要电信网络诈骗发生在2010年7月1日后，并且受害人当时已报警，保留了报警回执或立案决定书，并且公安机关最终未不予立案或销案，受害人对卡主人等提起民事诉讼的诉讼时效在报警之日已经中断，受害人仍可对相关责任人提起民事诉讼。

如果你曾遭受过电信网络诈骗，且案件一直未侦破，若仍不甘心，可尝试对卡主人等责任人提起民事诉讼，如果你有相关疑问，可关注评论留言给小盾（@消保盾）